В соответствии с планом работы 23 ноября 2020 года Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления совместно с Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию и местному самоуправлению в зале пленарных заседаний Общественной палаты Российской Федерации проведена конференция на тему: «Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период» с участием депутатов Государственной Думы и членов Общественной палаты Российской Федерации, представителей администрации Президента Российской Федерации, профильных федеральных министерств и ведомств, региональных и местных органов власти, представивших в общей сложности (с учетом офлайн и онлайн режимов) практически все субъекты Российской Федерации, а также членов Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, представителей межмуниципального, научного и экспертного сообществ.
В общей сложности в онлайн режиме к трансляции конференции подключилось более 800 участников.
В очном режиме в зале присутствовало около 50 человек.
В ходе мероприятия были обсуждены вопросы дальнейшего развития местного самоуправления в нашей стране, в том числе в свете происходящих процессов, связанных с корректировкой положений Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства в области местного самоуправления. Также были намечены предложения (рекомендации) о возможных перспективах и содержании проекта Основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года, поручение о разработке которого дано Президентом Российской Федерации В.В.Путиным по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления 30 января 2020 года, которые могли бы составить содержательную часть указанных Основ, в том числе с учетом анализа предшествующей практики формирования правовых институтов, составляющих в своей системной взаимосвязи модель местного самоуправления Российской Федерации, включающей территориальные, организационные, компетенционные, финансово-экономические основы местного самоуправления, вопросы взаимодействия с государством и межмуниципального сотрудничества, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, перспективы развития институтов местного гражданского общества как институтов местного самоуправления и взаимодействия муниципалитетов с ними.
Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Диденко Алексей Николаевич в своем основном докладе отметил, что в свете изменений Конституции Российской Федерации необходимо уделять особое внимание вопросу организации и функционирования единой системы публичной власти, распределению полномочий, а также вопросу взаимодействия всех уровней власти для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Также он заметил, что для разработки Основ государственной политики в сфере местного самоуправления необходимо решить вопрос, насколько применим и востребован в современных условиях накопленный российский опыт организации и осуществления местного самоуправления и как определить модель современного местного самоуправления в стране, в том числе с учетом государственных и общественных отношений (текст выступления см. ниже).
С приветственным словом к участникам выступили:
Котлов Михаил Викторович – начальник Департамента по работе с органами местного самоуправления Управления Президента РФ по внутренней политике;
Кидяев Виктор Борисович – депутат Государственной Думы, председатель Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, президент Общероссийского конгресса муниципальных образований, председатель Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления (текст приветствия см. ниже).
На конференции прозвучали следующие доклады:
Максимов Андрей Николаевич – председатель Комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Российской Федерации - «Местное самоуправление в России: возможности укрепления самоорганизации и власти»;
Манахова Юлия Владимировна – исполняющий обязанности директора Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства юстиции Российской Федерации - «О подготовке основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года»;
Скляр Ирина Ивановна – заместитель начальника отдела муниципальных образований Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации - «О развитии межбюджетных отношений с участием муниципальных образований»;
Шулепов Евгений Борисович – депутат Государственной Думы, заместитель председателя Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления - «Стратегия развития ТОСов»;
Пластеев Максим Николаевич – начальник отдела местного самоуправления Департамента регионального развития Министерства экономического развития Российской Федерации - «Мониторинг ключевых показателей социально-экономического развития муниципальных образований»;
Цецерский Иван Николаевич – председатель Правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления - «Консолидирующая роль и значение Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления для муниципального сообщества России»
Гриценко Елена Владимировна – профессор кафедры конституционного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, д.ю.н., профессор - «Направления развития местного самоуправления в контексте конституционных поправок»;
Вахнин Леонид Евгеньевич – временно исполняющий обязанности директора Департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - «Совершенствование законодательства Российской Федерации о муниципальной службе»;
Игнатьева Александра Витальевна – генеральный директор Союза российских городов - «Предложения Союза российских городов в области развития местного самоуправления»;
Наумов Александр Анатольевич – председатель Комитета по местному самоуправлению Московской областной Думы - «Местное самоуправление Подмосковья. Эволюция, особенности и перспективы»;
Ахмедова Люция Абдрашитовна – глава муниципального образования Килинчинский сельсовет Приволжского района Астраханской области, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления - «Проблемы и пути их решения для поселений и предложения разработки новых методов и подходов по реализации национальных проектов» (Онлайн);
Шугрина Екатерина Сергеевна – ведущий научный сотрудник научно-исследовательского центра местного самоуправления Института управления и регионального развития РАНХиГС, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, д.ю.н., профессор - «Государственная политика в сфере местного самоуправления как поиск баланса разных конституционно значимых ценностей и интересов»;
Зюзин Сергей Юрьевич – министр по делам территориальных образований Саратовской области - «О необходимости закрепления обязательности финансового обеспечения дополнительных полномочий, возлагаемых на органы местного самоуправления»;
Галушкин Александр Александрович – первый проректор-проректор по научной работе АННИО «МИИГУ им. П.А.Столыпина», директор НОЦ «Правовые исследования» ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» - «Некоторые аспекты модернизации местного самоуправления в среднесрочной перспективе»;
Александрова Ольга Аркадьевна – заместитель директора по научной работе Института социально-экономических проблем народонаселения ФНИСЦ РАН, профессор Департамента социологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, д.э.н. - «Адаптация населения к цифровой трансформации экономики: роль и возможности местного самоуправления»;
Красников Николай Григорьевич - Глава рабочего поселка Кольцово Новосибирской области, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления;
Максименко Алексей Витальевич – начальник отдела внутренней политики Обнинского городского Собрания Калужской области - «Особенности местного самоуправления в научных городских агломерациях»;
Гаврилов Валерий Васильевич – президент Ассоциации малых и средних городов России - «Проблемы развития местного самоуправления в малых и средних городах России»;
Линник Ирина Вячеславовна – сопредседатель Гильдии устойчивого развития, корпоративной социальной ответственности и социального предпринимательства Московской торгово-промышленной палаты - «Устойчивое развитие территорий»;
Стриженок Арсений Сергеевич – член-корреспондент Российской Муниципальной Академии - «Актуальные вызовы на пути цифрового государственного управления в рамках программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Также в режиме ВКС выступили и ответили на вопросы представители профильных министерств:
Генчикова Инесса Витальевна – заместитель директора Департамента мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации;
Корпен Анна Сергеевна - заместитель директора Департамента развития сельских территорий Минсельхоза Российской Федерации.
Рекомендации «круглого стола» будут представлены для ознакомления после их доработки и утверждения на заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 15 декабря 2020 года с учетом состоявшейся дискуссии и высказанных предложений.
Материалы конференции по ссылке:
http://komitet4.km.duma.gov.ru/Sostoyavshiesya-meropriyatiya/item/24407149/?fbclid=IwAR1fQqMViQj3nEG...
Фотографии
